把制造业做实做强做优 坚定不移建设制造强国

原文: 肖亚庆《学习时报》撰文:把制造业做实做强做优 坚定不移建设制造强国

导读:《学习时报》2020年12月18日第1版,刊发了工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆署名文章《把制造业做实做强做优 坚定不移建设制造强国》,全文分享如下。

工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》明确提出,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国,强调“保持制造业比重基本稳定”。习近平总书记强调,“制造业是国家经济命脉所系”,“把实体经济特别是制造业做实做强做优”,“加快建设制造强国”。这为我们工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,工业和信息化系统要胸怀“两个大局”,深刻认识做实做强做优制造业、建设制造强国的重要性紧迫性,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的分析判断和重大决策部署上来。按照党的十九届五中全会部署,紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,以提升产业链供应链现代化水平为着力点,深化改革、强化创新、深化融合,推动制造强国建设不断迈上新台阶,为全面建设社会主义现代化国家提供强有力保障。

深入实施创新驱动发展战略,强化制造强国建设的战略支撑

当今时代,新一轮科技革命和产业变革加速演进,信息技术、新材料技术、新能源技术、生物技术等加速突破应用,颠覆性技术层出不穷,正深刻改变世界经济发展方式和国际产业分工格局。改革开放40多年来特别是党的十八大以来,我国制造业创新能力显著提升,重大创新成果竞相涌现,一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段,科技实力正从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。但也要清醒看到,我国制造业创新能力还不强,特别是关键核心技术受制于人,从“0”到“1”的重大原创性成果缺乏,加快提升创新能力十分迫切。规划《建议》提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。习近平总书记强调,制造业的核心就是创新,就是掌握关键核心技术;关键核心技术必须牢牢掌握在我们自己手中。面对世界百年未有之大变局,我们必须深入实施创新驱动发展战略,充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势,坚持科技自立自强,体系化提升制造业自主创新能力。

打好关键核心技术攻坚战,着力突破重点领域“卡脖子”关键核心技术,加强重点技术和产品创新生态体系建设,强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。完善共性基础技术供给体系,加强共性技术平台建设,加大制造业创新中心建设力度,加速科技成果转化和新技术规模化应用。提升企业技术创新能力,促进各类创新要素向企业集聚,鼓励企业加大研发投入,催生更多自主创新、颠覆性创新成果。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,支持企业牵头组建创新联合体,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,加快健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。

着力提升产业链供应链稳定性和竞争力,打造未来发展新优势

自主、完整并富有韧性和弹性的产业链供应链是经济平稳增长的重要保障。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果深刻启示我们,实现经济持续健康发展、维护国家安全,必须保持好产业链供应链的完整性和稳定性。我国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,产业体系完备、配套齐全,并深度融入世界产业分工体系,成为国际产业链供应链重要一环,不仅保障了我国经济持续健康发展,也为世界经济增长作出了重要贡献。

当前,新冠肺炎疫情对全球经济冲击仍在持续深化,经济全球化遭遇逆流,数字化智能化技术深入应用,全球产业链供应链格局遭受冲击、加速重构,我国产业链供应链面临的风险挑战增多。习近平总书记强调,产业链、供应链在关键时刻不能掉链子,这是大国经济必须具备的重要特征;保持好全球最完整的产业体系,提升我国在全球供应链、产业链、价值链中的地位。要按照规划《建议》部署,把提升产业链供应链稳定性和竞争力放在突出重要位置,着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。

大力锻造产业链供应链长板,巩固提升优势产业的国际领先地位,持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势。着力补齐产业链供应链短板,深入实施产业基础再造工程,在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系,确保在关键时刻可以做到自我循环、保持经济正常运转。加快布局新兴产业链,以打造产业生态为着力点,前瞻布局工业互联网、云计算、无人驾驶等战略性新兴产业,打造具有前瞻性、战略性、全局性产业链。切实保障产业链供应链安全,对重点行业产业链供应链进行系统梳理,建立安全风险评估和产业救济机制,推动产业链供应链多元化。

大力推进产业结构优化升级,促进全产业链素质整体跃升

当前和今后一个时期,我国制造业发展的国内外环境面临深刻复杂变化。世界经济结构深刻调整,制造业国际竞争日趋激烈,发达国家和发展中经济体“前堵后追”的双重挤压加大,不稳定性不确定性因素明显增多。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,制造业供需结构失衡问题突出。习近平总书记强调,产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键;推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上。要按照规划《建议》“加快发展现代产业体系”的部署要求,坚持以高质量发展为主题,深化供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫,坚持质量第一、效益优先,切实转变发展方式,增强供给体系对国内需求的适配性,使国内市场成为最终需求的主要来源,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

积极落实扩大内需战略,着力提高供给质量,激活消费潜力,深入开展质量提升行动,努力增品种、提品质、创品牌,鼓励外向型企业加快出口转内销,进一步畅通国内大循环。推进产业在国内有序转移,促进区域协同联动发展。加强传统产业改造提升,建立市场化法治化化解过剩产能长效机制,深入实施重大技术改造升级工程,建设绿色制造体系,加强标准、计量、专利等体系和能力建设,推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。加快壮大战略性新兴产业,推动新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业发展,培育发展未来产业,打造有国际竞争力的先进制造业集群。大力加强优质企业培育,支持大企业兼并重组、做强做优、建设世界一流企业,支持中小企业专精特新发展、提高专业化发展能力,促进大中小企业融通发展。

加快发展数字经济,以数字化变革催生发展新动能

世界产业经济数字化转型是大势所趋,数字经济已成为经济增长重要驱动力。新冠肺炎疫情激发了5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起,网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”全面提速,为经济发展提供了新路径。习近平总书记强调,要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要按照规划《建议》“加快数字化发展”的部署,适应科技、产业发展趋势,发挥我国既有优势,统筹推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济蓬勃发展。要大力推进数字产业化,全面部署新一代通信网络基础设施,务实推进5G网络规模化部署,全面推广千兆光纤网络,推进农村通信网络基础设施升级改造,深入推进工业互联网网络、平台、安全三大体系建设,统筹云数据中心、边缘计算中心、智能计算中心布局,加快5G与人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算等新兴信息技术融合创新,推动大数据向生产、物流、供应链等生产核心环节延伸。

要全面推进产业数字化。瞄准数字化、网络化、智能化,加快传统产业改造提升。促进新一代信息技术与制造业融合发展,实施制造业数字化转型行动、智能制造工程、中小企业数字化赋能行动,有针对性地培育新型智能产品、个性化定制、网络化协同等新产品新模式新业态,促进平台经济、共享经济健康发展,扩大升级信息消费,打造具有国际竞争力的数字产业集群。推进制造业与现代服务业融合发展,深化业务关联、链条延伸、技术渗透,推动两业相融相长、耦合共生,发展服务型制造,推动工业设计等生产性服务业发展。加强网络与信息安全保障,强化个人信息保护,健全标准、政策、技术保障体系,加强工业大数据发展与管理,有效防范化解新技术新业态新模式带来的风险隐患。

进一步深化改革、扩大高水平开放,持续增强新发展动力与活力

过去几十年,改革开放推动制造业实现跨越式发展;面向未来,做实做强做优制造业、坚定不移建设制造强国,依然要靠深化改革释放新发展动力和活力。要更好发挥改革的突破和引领作用,坚持社会主义市场经济改革方向,聚焦保持制造业比重基本稳定,使改革更好对接制造强国建设所需,推动改革和发展深度融合、高效联动。

深化“放管服”改革,加快转变政府职能,加强事中事后监管,加大法治建设力度,提高利用大数据等手段进行科学决策和精准治理的能力。坚持“两个毫不动摇”,加快推动要素市场化改革,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,推动垄断行业改革和国有企业改革,依法保护企业家合法权益,让各类市场主体活力充分涌流。加快培育知识、技术、数据等新型要素市场。增强制造业对各类资源要素的吸引力,推进财税、金融、科技体制等改革,强化科技创新、现代金融、人力资本与制造业高质量发展的有效协同,进一步降低制造业税费负担,促进创新链产业链融通发展,构建金融有效支持实体经济的体制机制,强化制造业发展的专业人才支撑。要进一步扩大对外开放,全面放开制造业,大幅放宽市场准入,完善外商投资准入前国民待遇加负面清单制度,营造市场化、法治化、国际化营商环境,加强知识产权保护,维护外资企业合法权益。依托高质量共建“一带一路”,更好利用国际国内两个市场两种资源,推动形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可控的产业链供应链,构筑互利共赢的全球产业链供应链利益共同体,推动国内国际双循环高效联动、相互促进。鼓励有实力的企业提高国际化经营水平,深度融入全球产业链、价值链、供应链、创新链。深化双多边和区域经济合作,积极参与国际经贸规则和标准制定,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡和共赢的方向发展。

《“工业互联网+安全生产”行动计划(2021-2023年)》政策解读

来源:工信部网站

近日,工业和信息化部、应急管理部联合发布了《“工业互联网+安全生产”行动计划(2021-2023年)》(工信部联信发〔2020〕157号,下称《行动计划》),现就《行动计划》有关内容解读如下:

一、为什么要编制《行动计划》?

“安全生产”是实现工业高质量发展的重要保障。要实现工业高质量发展,就必须把安全生产问题放在首要位置,不断提升安全监管能力,消除安全生产隐患,防范化解安全生产风险,杜绝重特大事故的发生。工业互联网通过实现全要素的全面深度互联,打通产品设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节的信息流,实现资源动态调配,增强工业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力,从而加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变,提升工业生产本质安全水平。

党中央、国务院高度重视“工业互联网”和“安全生产”,今年4月10日,习近平总书记就全国安全生产工作作出重要指示,要求针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。6月30日,中央深改委第十四次会议审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》,要求充分利用工业互联网等新一代信息技术提高重点行业安全生产水平。

我国生产安全总体局势持续向好,但各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多,重特大安全生产事故时有发生,如危化品行业重大事故发生频率和死亡人数目前呈抬头上升趋势,我国油气管道近三年发生各类险情1000余起,安全生产事故发生严重危害了人民生命财产安全,严重影响了我国社会经济的正常发展。

工业互联网与安全生产的有机结合,既有利于加快制造业数字化转型过程,推动提质增效降本,又有利于提升重点行业企业本质安全水平,优化生产环境,降低生产风险。两措并举,合力助推制造业高质量发展,着力解决突出问题。

二、《行动计划》的总体思路是什么?

《行动计划》的总体工作思路如下:一是坚持安全发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全生产理念、贯彻新发展理念,坚持生命至上、安全第一,切实把安全发展理念落实到工业发展的全领域、全阶段、全过程;二是坚持融合创新。坚持以“深入实施工业互联网创新发展战略”和“提升应急管理体系和能力现代化”为主线,着力打造“工业互联网+安全生产”新型能力,推动“工业互联网+安全生产”融合创新应用,提升本质安全水平和安全监管效率,促进工业互联网服务于经济运行和工业基础能力监测;三是坚持源头防范。坚持工业互联网与安全生产同规划、同部署、同发展,将安全生产作为工业互联网建设和应用的重要任务,并围绕化工、钢铁、有色、石油、石化、矿山、建材、民爆、烟花爆竹等重点行业,制定“工业互联网+安全生产”行业实施指南,全面提升企业安全生产监管能力,推动安全生产关口前移,从根本上消除事故隐患;四是坚持系统联动。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,以创新安全生产监管方式和工业互联网与安全生产融合度为引导,明确各方主体责任,建设跨部门、跨行业、跨层级的多层联动能力和配套机制。

三、《行动计划》有哪些重点任务?

《行动计划》围绕建设新型基础设施、打造新型能力、深化融合应用、构建支撑体系等四个方面提出了重点任务,其中建设新型基础设施是基础,建设新型能力是核心,深化融合应用是重点,构建支撑体系是保障。

第一,建设“工业互联网+安全生产”新型基础设施。通过建设新型基础设施,支撑安全生产全过程、全要素、全产业链的连接和融合,提升安全生产管理能力。为保障工业互联网与安全生产融合发展落地推广,需构建新型基础设施作为主要载体,具体包含“两个平台、一个中心”。

两个平台是指工业互联网安全生产监管平台和数据支撑平台。中国安全生产科学研究院负责整合已有平台和系统,建设行业级工业互联网安全生产监管平台,负责应用工业互联网技术对安全生产进行全方位、全过程监察管理。中国工业互联网研究院负责汇聚安全生产数据,建设和运行数据支撑平台,建立安全生产信息目录,开发标准化数据交换接口、分析建模和可视化等工具集,为行业级监管平台提供技术支撑。

一个中心指的是“工业互联网+安全生产”行业分中心,由中国安全生产科学研究院具体负责建设与运维,通过分中心加速两个平台之间数据资源的在线汇聚、有序流动和价值挖掘。

第二,打造基于工业互联网的安全生产新型能力。安全生产新型能力是提升工业企业安全生产水平的关键,依托新型基础设施,建设安全生产快速感知、实时监测、超前预警、应急处置、系统评估等五大新型能力,推动安全生产全过程中风险可感知、可分析、可预测、可管控。

快速感知能力主要面向安全生产全要素信息采集,通过制定智能传感、测量仪器和边缘计算设备的功能、性能标准并开展选型测评,推动设备协议和数据格式的进一步统一,为企业快速感知能力提供落地保障。

实时监测能力主要面向生产过程,通过制定工业设备、工业视频和业务系统上云实施指南,推动高风险、高能耗、高价值设备和ERP、MES、SCM及安全生产相关系统上云上平台,为监测全面性提供保障

超前预警能力主要面向风险检测和预警,通过制定风险特征库和失效数据库标准,分析各类采集的数据,通过数据和风险类别、风险程度等指标之间的对应关系形成风险特征模型,通过数据和零部件失效指标之间的对应关系形成零部件失效特征模型。依托边缘云建设,将上述特征模型分发到边缘端,加速对安全生产风险等的分析预判,从而实现精准预测、智能预警和超前预警。

应急处置能力主要聚焦事前演练排查和事中快速响应能力,通过制定多层平台联动框架和标准,指导解决方案团队建设安全生产事件案例库、应急演练情景库、应急处置预案库等,并基于行业级、企业级监管平台建设系统风险仿真、应急演练和隐患排查能力,综合实现降低安全生产损失,减少企业生产和财务风险。

系统评估能力主要面向事后评估,通过制定基于工业互联网的评估模型和工具集的功能标准并开展选型测评,建立安全生产处置措施全面评估标准,为查找漏洞、解决问题提供保障,助推快速追溯和认定安全事故的损失、原因和责任主体等,进一步推动新型能力迭代优化,实现对企业、区域和行业安全生产的系统评估能力。

第三,深化工业互联网和安全生产的融合应用。为保障工业互联网向安全生产场景纵深发展,提升工业企业数字化、网络化、智能化水平,需通过深入实施基于工业互联网的安全生产管理,推动生产、仓储、物流、环境等各环节各方面的管理模式升级,促进跨企业、跨部门、跨层级的生产管理协同联动,提升数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。

企业层面,要在推进工业互联网安全生产监管平台建设中,将数字孪生技术融合到安全生产管理中,实现对关键生产设备全生命周期、生产工艺全流程进行数字化管理,把一线人员从危险作业现场解放出来,实现少人、无人作业。

园区层面,要建设全要素网络化连接、敏捷化响应和自动化调配能力,实现不同企业、不同部门与不同层级之间的协同联动,全面开展安全生产风险仿真、应急演练和隐患排查,推动应急处置向事前预防转变。

行业层面,要推动行业安全管理经验知识的软件化沉淀和智能化应用,促进操作空间集中化、操作岗位机器化、运维辅助远程化,提升安全生产管理的可预测、可管控水平。行业主管部门通过组织开展数字孪生、全要素网络化连接和智能化管控解决方案的公开遴选和推荐,培育壮大解决方案提供商和服务团队,扎实推进企业工业互联网与安全生产的深入融合应用。

第四,构建“工业互联网+安全生产”支撑体系。为推动工业互联网和安全生产深度融合,提高推广应用效率,需构建坚持协同部署、聚焦本质安全、完善标准体系、培育解决方案、强化综合保障等五位一体的全面支撑体系,培育工业互联网和安全生产协同创新模式。

一是以工业互联网和安全生产协同部署为先导,通过建立激励约束机制、加大资金投入力度等多种保障措施,引导行业主管部门、地方政府、企业等建设工业互联网安全生产监管平台,实现行业级平台与企业级平台的跨层联动联控,提升工业互联网服务安全生产、经济运行监测和工业基础监测的能力。

二是以聚焦本质安全、加速相关产品海量应用迭代优化为抓手,通过组织应用试点,促进信创产品、生产工艺、测试工具等在安全生产各重要环节中的验证应用、迭代优化和推广,提升企业本质安全水平。

三是以完善标准体系贯标推广新技术、新应用为驱动,鼓励加快制修订国家标准、行业标准和团体标准,规范工业互联网与安全生产标准深度融合形成的新技术、新模式和新业态,同步配合开展自动化贯标工具设计开发、选型测评,支撑标准的推广应用,提升安全生产的规范化水平。

四是以培育行业解决方案、开发模型库、工具集和工业APP为依托,面向化工、钢铁、有色、石油、石化、矿山、建材、民爆、烟花爆竹等重点行业组织制定“工业互联网+安全生产”行业实施指南,引导解决方案提供商和服务团队建设基于工业互联网的安全生产监管平台、围绕安全生产开发相关模型、工具集、工业APP等,提升安全生产服务、产品和解决方案供给水平。

五是以完善工控安全监测网络为保障,强化落实企业网络安全主体责任,引导企业开发和应用工业互联网、工控安全产品和解决方案,避免通过工业互联网引入工控安全新风险,提升企业安全防护水平。

四、如何推动《行动计划》落实?

一是明确责任分工。编制重点任务分工表,落实推进责任。建立与行政许可证挂钩的激励约束机制,建立“工业互联网+安全生产”工作推进机制,明确时间进度,强化督促检查。

二是加大支持力度。利用现有专项,依托渠道争取技改资金财政专项等方面的支持。同时鼓励地方政府建立专项,支持引导企业共同建立安全监管体系。

三是建立试点应用。遴选一批可复制、易推广的园区和企业标杆应用,按照边试点、边总结、边推广的思路,探索可复制、可推广的实施路径和模式。

四是加强日常演练。充分利用工业互联网等新兴技术,增强应急处置支撑能力。建设应急演练虚拟仿真环境,开展日常培训、线上应急演练和实战演练,提升综合保障能力。

五是建设人才队伍。加快专业人才培养,建设“工业互联网+安全生产”人才培养和评价体系,建立实训基地,培养形成复合型人才队伍。

六是组织宣贯培训。面向各地工信主管部门、通信管理局、应急管理部门、事业单位、工业企业和工业互联网平台企业等,详细解读和宣贯《行动计划》内容。


布瑞恩能为工业互联网提供哪些服务支持?

布瑞恩在2018末通过自身技术团队,结合本地区工业企业实际情况,开发了一套企业级微型管理应用软件,通过本应用软件,可以有效提升工业企业数字化管理水平、让传统企业的内部生产、外协采购、仓储和物流等各环节及财务核算等各方面的管理模式升级,有效促进了企业间、部门间、生产管理协同,帮助企业提升数字化管理、网络化协同、智能化管控水平,目前已经有个别企业在使用并且各方面功能正在完善中。如果您有意愿了解更多信息,随时可以通过页面右下角的快速联系通道联系并咨询。